奮楫中流繪新篇

——習(xí)近平總書記指引網(wǎng)絡(luò)安全工作述評

當(dāng)前，人類社會正加速邁向數(shù)字文明時(shí)代，伴隨數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，國家安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，時(shí)空領(lǐng)域更加寬廣，內(nèi)外因素更加復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)安全與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、軍事安全等領(lǐng)域相互交融、相互影響，已成為我國面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一，在國家安全體系中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性地位更加凸顯。黨的二十大作出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的重大部署，開啟了我國信息化發(fā)展新征程。行進(jìn)在信息時(shí)代快車道的中國，如何筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障，已成為關(guān)乎全局的重大課題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察和準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對我國網(wǎng)絡(luò)安全工作作出一系列新部署新要求。在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想指引下，我國網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全防線全方位鞏固，有力護(hù)航網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2023年8月23日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤在約翰內(nèi)斯堡杉藤會議中心舉行。中國國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展 勇于擔(dān)當(dāng)促和平》的重要講話。圖/新華社記者 李學(xué)仁 攝

緊緊抓住信息化變革新機(jī)遇，全面部署推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作

時(shí)代浪潮，浩浩蕩蕩；大國治理，機(jī)杼萬端。在加快建設(shè)數(shù)字中國、闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的征途上，如何回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全新命題、引領(lǐng)新發(fā)展？

察時(shí)代大勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，信息化、數(shù)字化正在重新繪制世界權(quán)力圖譜，每一次重大技術(shù)變革都給國家安全帶來新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為大國博弈的重要領(lǐng)域。

觀全球風(fēng)云，當(dāng)前伴隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大潮，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日益嚴(yán)峻、復(fù)雜多變，全局性和滲透性前所未有，隱蔽性和動(dòng)態(tài)性前所未有，給國家安全和社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“這對世界各國都是一個(gè)難題，我們當(dāng)然也不例外?！笨倳浀闹匾摂嗲逍讯鴪?jiān)定。

備豫不虞，為國常道。對于新時(shí)代中國的網(wǎng)絡(luò)安全新命題，習(xí)近平總書記有著深邃的思考。

驚濤駭浪前，滄海橫流時(shí)，更見掌舵之穩(wěn)、領(lǐng)航之力?！熬W(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)?！闭匍_會議、一線調(diào)研、系統(tǒng)部署，習(xí)近平總書記始終在思考和謀劃。

2014年2月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，他強(qiáng)調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全?！薄熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。”

“國家安全是頭等大事?！?014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀。這是一次對傳統(tǒng)國家安全理念的重大突破，深化和拓展了我們黨關(guān)于國家安全問題的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，標(biāo)志著我們黨對國家安全問題的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。

在這次會議上，習(xí)近平總書記對國家安全要素作出戰(zhàn)略性系統(tǒng)定位，將“信息安全”上升到國家安全的重要高度。

如何處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，既關(guān)乎“硬實(shí)力”的成長，也考驗(yàn)著國家治理“軟實(shí)力”的升級。

“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)?！?016年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會在北京召開。習(xí)近平總書記在會上深刻剖析了網(wǎng)絡(luò)安全的主要特征——網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的，明確提出要“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”。

一個(gè)月后，在黑龍江省的一家網(wǎng)絡(luò)安全公司考察調(diào)研時(shí)，總書記叮囑：“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全需要整體設(shè)計(jì)、加強(qiáng)合作，在相互學(xué)習(xí)、相互切磋、聯(lián)合攻關(guān)、互利共贏中走出一條好的路子來?！?/p>

這是挺立時(shí)代潮頭、緊扣時(shí)代脈搏的深刻論斷。

當(dāng)前，數(shù)字化浪潮奔涌向前，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。自2015年起，全球已有超過170個(gè)國家和地區(qū)將數(shù)字安全作為重要戰(zhàn)略方向，圍繞數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、安全標(biāo)準(zhǔn)等的國際競爭日趨激烈。

“中國愿同世界各國一道，共同擔(dān)起為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?021年9月，習(xí)近平總書記向世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會致賀信，以海納百川的博大胸襟彰顯出信息時(shí)代的大國擔(dān)當(dāng)。

建久安之勢，成長治之業(yè)。

當(dāng)前，各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)升級，并不斷向多個(gè)領(lǐng)域延伸滲透。如何強(qiáng)化數(shù)字安全保障能力，直接關(guān)乎數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)程。

2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，將“筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障”列為強(qiáng)化數(shù)字中國的“兩大關(guān)鍵能力”之一，并作出系統(tǒng)部署，為我國數(shù)字安全工作指明實(shí)踐路徑。

胸懷國之大者，著眼國之大事。領(lǐng)袖心中，“人民”二字分量最重。

近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快推動(dòng)，智能應(yīng)用深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，人機(jī)物三元融合、萬物智能互聯(lián)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會生活嶄新樣態(tài)的同時(shí)，數(shù)據(jù)濫采、數(shù)據(jù)泄露、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵害人民群眾利益的問題時(shí)有出現(xiàn)，維護(hù)和保障廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益刻不容緩。

2019年9月，在國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕之際，習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全工作作出“四個(gè)堅(jiān)持”的重要指示，其中“人民”位居首位：“國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個(gè)人信息安全，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益?！?/p>

孜孜步履，灼灼目光，殷殷話語。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，就網(wǎng)絡(luò)安全工作提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對我國網(wǎng)絡(luò)安全工作作出前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性謀劃，為做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，也為國際社會共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了中國方案、貢獻(xiàn)了中國智慧。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)

“安而不忘危，治而不忘亂”，這是中國人幾千年來的思想智慧。邁入信息時(shí)代，善于從歷史中汲取智慧和力量的中國共產(chǎn)黨人，始終飽含憂患意識，深刻認(rèn)識國家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，正確把握重大國家安全問題，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面。

近年來，全球能源、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施屢遭網(wǎng)絡(luò)攻擊，震驚全球的網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮。從“震網(wǎng)”行動(dòng)拉開首個(gè)國家級破壞性網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的帷幕，到“永恒之藍(lán)”進(jìn)行全球性勒索攻擊，再到2022年烏克蘭危機(jī)中爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)空間對抗……準(zhǔn)確認(rèn)識和有效應(yīng)對新形勢下網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、有力保障網(wǎng)絡(luò)安全，是我們必須回答好的重大時(shí)代課題。

新時(shí)代，新形勢，新答卷。

黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不斷完善、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力不斷提升、網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系建設(shè)加快、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育走進(jìn)尋常百姓家……在各方面齊抓共管下，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作取得顯著成績，不斷為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

——網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全

法治是治國理政的基本遵循，是信息文明時(shí)代的厚重基石。數(shù)千年中華文明演進(jìn)，歷盡滄桑，興衰交替，一再詮釋著“法令行則國治，法令弛則國亂”的深刻道理。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差、空白區(qū)?！薄熬W(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國國家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一?！?/p>

時(shí)代在進(jìn)步，實(shí)踐在發(fā)展，法律體系必須與時(shí)俱進(jìn)加以完善。

2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，這是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制等方面作出明確規(guī)定，成為我國網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要里程碑，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程邁出堅(jiān)實(shí)一步。

此后，針對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的新形勢、新挑戰(zhàn)，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)相繼頒布，《云計(jì)算服務(wù)安全評估辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》等政策文件陸續(xù)出臺，網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”逐步構(gòu)筑，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作始終在法治化軌道上運(yùn)行。

筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障既是一項(xiàng)技術(shù)課題，也是一道治理考題。

作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，人工智能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用拓展正在按下“快進(jìn)鍵”。近期，ChatGPT等生成式人工智能大規(guī)模興起，給未來人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供無限想象空間的同時(shí)，也給國家主權(quán)、意識形態(tài)、社會關(guān)系等帶來沖擊，深刻影響國家安全。

2023年以來，中央政治局會議多次提及人工智能。4月28日，中央政治局召開會議指出“要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)”；7月24日，中央政治局召開會議再次強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人工智能安全發(fā)展”……

從《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》為全面提升人工智能發(fā)展質(zhì)量和水平提供政策指引和制度安排，到《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》為人工智能發(fā)展和應(yīng)用劃出“底線”和“紅線”……一方面鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，另一方面實(shí)行包容審慎和分類分級監(jiān)管，我國加快制定出臺一系列相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)人工智能進(jìn)入安全發(fā)展的快車道。

標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。從中國古代的“車同軌、書同文”，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來，我國發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，特別是加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生成式人工智能等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)從“單一到多元”的系統(tǒng)突破。截至2023年8月，我國共計(jì)發(fā)布370余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

——關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力顯著提升

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，是關(guān)乎國家安全的“命門”所在，是國家的重要戰(zhàn)略資源。

近年來，高級持續(xù)性威脅（APT）攻擊瞄準(zhǔn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)，漏洞安全威脅形勢不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年第一季度，教育、衛(wèi)健、金融等行業(yè)是受數(shù)據(jù)泄露影響較大的行業(yè)，其中單次遭泄露數(shù)據(jù)量在10萬至100萬條區(qū)間內(nèi)占比最高，接近總量的一半。

“不出問題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)?！薄肮?yīng)鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。”?xí)近平總書記高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系”。各地區(qū)各部門各行業(yè)牢記習(xí)近平總書記的囑托和要求，推動(dòng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系不斷完善。

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》設(shè)立“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全”專門章節(jié)；《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》正式實(shí)施，建立以國家網(wǎng)信部門、公安部門、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者為主體的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合保護(hù)責(zé)任體系；《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求》成為我國首部關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)……

針對水利、電力、油氣、交通、通信、金融等領(lǐng)域重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全檢查；組織開展對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全審查，有效防范采購活動(dòng)、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及國外上市可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)；對面向黨政機(jī)關(guān)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)的云平臺組織開展安全評估，加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)安全管理，防范云計(jì)算服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，做到關(guān)口前移，防患于未然。

近年來，我國不斷強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全保障工作，加速推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力進(jìn)一步提升。

——網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

習(xí)近平總書記明確指出：“要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’?！薄叭思矣玫氖秋w機(jī)大炮，我們這里還用大刀長矛，那是不行的，攻防力量要對等。要以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈。”

瞄準(zhǔn)不斷提升我國網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，一個(gè)個(gè)振奮人心的突破，一項(xiàng)項(xiàng)激發(fā)潛力的實(shí)招，定位精準(zhǔn)，目標(biāo)明確，布局深遠(yuǎn)。

健全國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作是網(wǎng)絡(luò)安全的最后一道防線，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力，對于捍衛(wèi)國家安全至關(guān)重要。2017年，《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)金融、能源、通信、交通等行業(yè)領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保護(hù)公眾利益，維護(hù)國家安全、公共安全和社會秩序。

“截至2022年12月，65.9%的網(wǎng)民表示過去半年在上網(wǎng)過程中未遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全問題，較2021年12月提升3.9個(gè)百分點(diǎn)。”第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)絡(luò)安全治理成效顯著。

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在北京，國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)突破；湖南長沙聚力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，行業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長；全國首個(gè)跨省域國家級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地成渝，打造引領(lǐng)西部網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地……

“要堅(jiān)定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知是“關(guān)口前移，防患于未然”的重要基礎(chǔ)，我國在態(tài)勢感知領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新活躍，催生出大量的新產(chǎn)品、新服務(wù)，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全變被動(dòng)防御為主動(dòng)防御。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模近633億元，同比增長3.1%。

網(wǎng)絡(luò)安全人才活力奔涌。網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，必須有一支高水平的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍。

在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記語重心長地對與會代表們說：“我說過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。”總書記深知互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才有不少是“怪才”“奇才”，他強(qiáng)調(diào)，“對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量”。

近年來，我國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科，實(shí)施一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍不斷壯大。目前，全國范圍內(nèi)已有60余所高校設(shè)立了單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，200余所高校設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育深入開展。舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能，是網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要內(nèi)容。自舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周以來，各地區(qū)各部門多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)，以百姓喜聞樂見的形式，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)家庭等活動(dòng)，有力推動(dòng)全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)技能提升，在全國范圍內(nèi)形成了共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。2022年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間，相關(guān)話題閱讀量累計(jì)38.6億次，主要短視頻平臺視頻播放量超5億次。

2022年9月5日，2022年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕式暨網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)高峰論壇在安徽省合肥市舉行。

一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)有力的舉措，讓“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的理念內(nèi)化于心、外化于行，成為廣大網(wǎng)民共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線的自覺行動(dòng)。

——數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)水平持續(xù)提升

2018年“劍橋分析”事件震驚中外，近8700萬用戶個(gè)人信息被違法用于影響政治選舉，危及國家政治安全；某著名連鎖酒店有超過1.3億入住用戶的數(shù)據(jù)包被非法出售，泄露數(shù)據(jù)總數(shù)高達(dá)5億條……數(shù)據(jù)作為“信息時(shí)代的石油”，已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也帶來數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題，數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，給國家安全和社會治理帶來一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2022年6月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議時(shí)指出：“要維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密?！苯陙恚吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》等法律法規(guī)和政策文件出臺，有效規(guī)范各類數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，我國數(shù)據(jù)安全保護(hù)進(jìn)入新階段。

移動(dòng)支付、手機(jī)叫車、線上外賣、刷臉進(jìn)小區(qū)……如今，人們在日常生活中留下了大量的“數(shù)字足跡”。這些“數(shù)字足跡”是否會被追蹤、收集甚至濫用，關(guān)乎人民群眾的幸福感、安全感。

2018年4月，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益?！?/p>

著眼群眾所需所盼，中央網(wǎng)信辦會同工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)文件，對39種常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序收集使用必要的個(gè)人信息范圍作出明確規(guī)定；公安機(jī)關(guān)多次組織“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，依法重拳打擊侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)；司法機(jī)關(guān)出臺辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件的有關(guān)司法解釋……這是“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的有力印證，是依法打造安全清朗網(wǎng)絡(luò)空間的鮮明寫照，更是“堅(jiān)持以人民為中心”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

打造可信可控的數(shù)字安全體系，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系發(fā)生深刻變化。一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對一國乃至世界和平與發(fā)展越來越具有重大意義。

“國際規(guī)則要依據(jù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，由大家共同書寫、共同維護(hù)，不能誰的胳膊粗、嗓門大，誰就說了算。更不能拉幫結(jié)伙，把自己的‘家法幫規(guī)’包裝成國際規(guī)則。”2023年8月23日，習(xí)近平總書記出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公平正義，完善全球治理。

一段時(shí)間以來，個(gè)別國家不斷泛化“國家安全”概念，為追求自身所謂“絕對安全”，利用自身壟斷優(yōu)勢將技術(shù)問題政治化，通過濫用出口管制措施、制定關(guān)鍵技術(shù)清單、強(qiáng)化對新興技術(shù)審查等方式，擾亂全球新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

只有順應(yīng)歷史潮流，才能與時(shí)代同行。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，違背時(shí)代發(fā)展規(guī)律、損害全球共同利益的做法，是開歷史倒車，必將被歷史所拋棄。

“在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全?！?/p>

從2013年的莫斯科國際關(guān)系學(xué)院，到2017年的日內(nèi)瓦萬國宮，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出并闡釋構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

從簽署G20杭州峰會《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，到發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，再到發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，中國不斷深化數(shù)字領(lǐng)域國際合作，積極推動(dòng)與世界各國共同構(gòu)建安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間。

如今，一大批優(yōu)秀企業(yè)走出國門，在寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為世界各國提供高質(zhì)量的信息產(chǎn)品和安全技術(shù)服務(wù)。今天的中國，不僅為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理進(jìn)程提供中國方案，更以實(shí)際行動(dòng)為世界網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與全球信息革命的時(shí)代潮流正在發(fā)生歷史性交匯。我國發(fā)展處于新的歷史方位，面臨更為嚴(yán)峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，對國家安全體系和能力提出新的更高要求。

回顧歷史，習(xí)近平總書記深刻指出：“我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識?！?/p>

“百年變局，一件事一件事出來，一會兒灰犀牛，一會兒黑天鵝?！薄拔沂墙?jīng)常地敲警鐘。我敲警鐘是為了讓大家警惕起來，居安要思危?！比缏谋”闹?jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，在治理如此大的一個(gè)國家的過程中，貫穿始終。

黨的十九大報(bào)告明確：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。”

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議起草階段，習(xí)近平總書記親自敲定設(shè)置專章，對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，因?yàn)椤拔覀冊絹碓缴羁痰卣J(rèn)識到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。

黨的二十大報(bào)告專設(shè)“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”章節(jié)，對國家安全進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

越是充滿艱難險(xiǎn)阻，越要把握好“時(shí)”與“勢”，堅(jiān)定信心向前進(jìn)。今天，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的接力棒歷史地落在我們這一代人身上。這是一種歷史使命，也是一種歷史責(zé)任。

《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，要筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

“當(dāng)前我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。”2023年5月30日，二十屆中央國家安全委員會第一次會議召開，深刻分析當(dāng)前國家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)調(diào)要“提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)人工智能安全治理水平”。

2023年7月14日至15日，全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議召開。習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，提出新時(shí)代新征程網(wǎng)信工作的使命任務(wù)，把“防風(fēng)險(xiǎn)保安全”擺在突出位置，為我國網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)進(jìn)一步錨定了前進(jìn)航向。

居安思危，思則有備，備則無患。

面向新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要指示精神和全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神，全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，大力推進(jìn)數(shù)字安全保障體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，奮力開創(chuàng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作新局面，積極防范化解強(qiáng)國建設(shè)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力護(hù)航中華民族偉大復(fù)興的中國夢！